根据全国600多座城市1989年至1996年的数据，对城市规模收益和外部成本进行计量模型分析显示，城市的经济效益随着城市规模的扩大而显著上升。因此，城市发展政策需要进行较大的调整，从重点发展小城镇转向发展较大规模的城市，政策鼓励的重点应放在发展100万－300万人口的大城市，也包括鼓励有条件的中小城市扩大规模，在合理规划下发展成为规模更优的城市。但少数超大城市重点应放在调整城市的产业结构和布局、改善基础设施、提高城市的经济效益方面。城市的功能结构改善了，规模效益可能进一步增加，而外部成本则可能下降。
如果2000年到2010年间城市化速度从90年代的平均5％提高到6．5％，而且城市化进程主要集中在规模优化的城市，这将在今后10年间至少吸收1亿以上农村劳动力。在市场导向和合理的政策引导下，加速城市化建设完全可能成为今后10－20年中新的经济增长带动因素。（《中国资产新闻》3．30王小鲁 夏小林文）
